Dengan Persatuan di Peril, Pemimpin Uni Eropa Menangani Kuota Pengungsi

0
39

Para pemimpin Uni Eropa akan bergulat pada hari Kamis dengan salah satu isu paling memecah belah yang pernah dihadapi blok 28 negara; bagaimana berbagi tanggung jawab secara kolektif untuk puluhan ribu orang yang tiba di pantai selatan Eropa untuk mencari kehidupan yang lebih baik.

Menjelang pertemuan tingkat tinggi Uni Eropa di Brussels, ketegangan baru telah muncul sehubungan dengan kebutuhan yang dirasakan untuk kuota pengungsi nasional. Sejauh ini, solidaritas dengan garis depan negara-negara Yunani dan Italia, tempat pengungsi darat, telah dibatasi. Skema kuota wajib ditentang terutama oleh negara-negara Eropa timur – Republik Ceko, Hungaria, Polandia dan Slovakia.

Bagi Eropa, krisis politik karena migran bersifat eksistensial, terlepas dari fakta bahwa pendatang migran telah turun drastis tahun ini.

Karena ratusan ribu pengungsi Suriah berjalan ke utara dari Yunani pada tahun 2015, beberapa negara Uni Eropa memasang pagar, melancarkan tindakan keras polisi dan menutup perbatasan, memaksa migran ke tetangga mereka. Pemeriksaan ID diperkenalkan kembali di bagian-bagian wilayah perjalanan bebas paspor Eropa, menghambat perdagangan, bisnis dan pariwisata.

Itu memicu partai anti-imigran dan pihak kanan membuat terobosan politik yang signifikan.

“Krisis migrasi adalah semacam uji karakter untuk Uni Eropa,” Roderick Parkes, analis senior di Institut Keamanan untuk Studi Uni Eropa, menulis pada hari Rabu.

Ini telah menguji kapasitas “EU untuk memimpin di bidang penerimaan pengungsi, untuk memanfaatkan peluang ekonomi imigrasi dan untuk berbagi beban yang ditanggung oleh Turki, Lebanon atau Kenya dengan memindahkan pengungsi. Dan Uni Eropa gagal dalam ujian, dalam semua hal, ” dia menulis.

Di tengah kelaparan migran Eropa adalah kuota pengungsi. Sebagai tanggapan atas kedatangan lebih dari 1 juta migran pada tahun 2015, negara-negara Uni Eropa memilih sebagian besar untuk berbagi 160.000 konflik yang melarikan diri atau penganiayaan untuk membantu meringankan beban pada kewalahan Yunani dan Italia.

Hungaria menantang kuota di pengadilan tinggi Eropa namun kalah.
Dalam upaya untuk membersihkan udara, Presiden Dewan Uni Eropa Donald Tusk, yang akan memimpin KTT dua hari di Brussels, telah menempatkan isu tersebut di bagian atas agenda. Namun, dengan menerapkan skema ini tidak efektif, dia telah membuat marah pejabat migrasi terkemuka Eropa dan anggota parlemen terlibat dalam menyusunnya.

“Isu kuota wajib telah terbukti sangat memecah belah dan pendekatan tersebut mendapat perhatian yang tidak proporsional mengingat dampaknya terhadap tanah; dalam hal ini ternyata tidak efektif,” Tusk menulis kepada para pemimpin Uni Eropa.

Namun, Komisaris Migrasi Uni Eropa Dimitris Avramopoulos mengecam catatan tersebut sebagai “tidak dapat diterima. Anti-Eropa dan ini menyangkal, mengabaikan semua pekerjaan yang telah kita lakukan selama beberapa tahun terakhir.”

“Makalah ini meruntuhkan salah satu pilar utama proyek Eropa, prinsip solidaritas, Eropa tanpa solidaritas tidak dapat eksis,” katanya. “Ini adalah tugas – moral dan hukum – untuk melindungi pengungsi.”

Anggota parlemen Hijau Ska Keller mengatakan “Tusk merongrong prospek kebijakan pengungsi berbasis solidaritas di Eropa” dan bahwa “tanpa redistribusi yang adil atas pengungsi, kebijakan suaka Eropa akan tetap rentan terhadap krisis.”

Komisi Eropa mengatakan 32.000 orang dari skema suaka telah menemukan rumah. Tapi angka itu kurang dari seperempat target awal menutupi tantangan hukum, pelecehan dan penderitaan karena ribuan migran dan pengungsi telah merana di pulau-pulau Yunani.

Alasan utama penurunan jumlah migran adalah kesepakatan UE dengan Turki, yang melihat blok tersebut memobilisasi keuangannya untuk meyakinkan Ankara untuk menghentikan pengungsi Suriah menyeberang laut ke Yunani terdekat dan untuk menarik kembali ribuan orang yang sudah ada di sana.

Didorong oleh keberhasilan itu, Uni Eropa memanfaatkan bantuan pembangunan yang cukup besar saat ia menyusun pengaturan outsourcing lainnya, kebanyakan dengan tetangga-tetangga miskin Libya untuk menghentikan orang-orang Afrika yang tidak memenuhi syarat untuk mendapatkan suaka dari pos ke sana untuk menempuh perjalanan laut yang berbahaya ke Italia.

Tusk menginginkan diskusi puncak hari Kamis untuk mempromosikan saling pengertian tentang tantangan migrasi yang dihadapi tetangga Uni Eropa. Dia juga ingin para pemimpin mendukung rencana untuk menjadikan migrasi sebagai bagian dari anggaran jangka panjang UE, daripada mengandalkan kontribusi ad-hoc.

Tidak ada keputusan konkrit yang akan dilakukan pada hari Kamis. Masa depan kuota pengabdian wajib bagi negara-negara harus diperjelas Juni mendatang.

“Penting untuk melihat apa yang ada – dan apa yang tidak – bekerja selama dua tahun terakhir, dan menarik pelajaran yang diperlukan,” tulis Tusk. “Tantangan migrasi ada di sini untuk tinggal.”